拉萨市卫生健康委员会2021年度机关作风效能建设和绩效管理工作要点

为深入贯彻落实中央、区、市党委、政府关于切实加强作风效能建设的一系列部署和要求，树立“为民、务实、清廉”的机关形象，切实转变作风，改进服务，提升效能，不断增强工作责任感，强化执行力，确保机关作风效能建设落到实处、取得实效。现结合我委实际，制定2021年度机关作风效能建设和绩效管理工作要点。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“作风建设永远在路上”和“真抓实干”的总要求，以“强作风”为目标，坚持问题导向，聚焦慵懒散浮拖软突出问题，以治慵增能力、治懒正风气、治散强凝聚，治浮稳定力、治拖提效能、治软严纪律为重点，以驰而不息、抓铁有痕的精神转作风，不断提升卫生健康工作质量、水平和干部队伍综合素质，努力实现在尽责担当上有新作为、服务能力上有新提升、干部形象上有新变化，为拉萨卫生健康事业的发展提供坚强作风保障。

二、主要工作

（一）推进学习型机关建设

1、强化理论武装。深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央、区、市党委各项决策部署，用党的理论成果武装干部队伍头脑，使广大干部职工在思想上和行动上与党中央、区、市党委保持高度一致，坚定政治信念。组织开展好党史学习教育和“政治标准要更高，党性要求要更严，组织纪律性要更强”专题教育活动，抓好党组理论中心组学习、支部学习等集中学习；开展读书活动，全委党员干部每季度至少读一本好书，通过撰写读书心得、开展体会交流、观点探讨等方式深入推进读书活动；开展“大讲堂”活动，鼓励机关党员干部走上讲台，重点抓好县级党员领导干部讲党课（廉课）、业务课和党组织书记讲党课（微党课）、廉课活动。结合庆祝建党100周年和西藏和平解放70周年，开展读书征文比赛、演讲比赛、歌咏比赛、读书论坛等形式多样的文体活动，陶冶情操，提高素养，扩大文化感染力、影响力，激发党员干部职工干事创业的活力。

2、强化业务学习。紧扣卫生健康工作发展大局和队伍建设一专多能的要求，紧密联系工作实际，广泛学习与卫生健康工作有关的方针政策、法律法规、专业知识，准确把握规范标准，进一步提高依法行政的能力，对实际工作中的重要问题和疑难问题开展专题调研，提出有效对策，形成研究、讨论、提升的氛围，推动能力恐慌问题的解决。另外，采取“请进来、走出去”的办法开展业务培训，邀请实践经验丰富的专家学者作专题讲座，选派业务骨干赴内地培训，不断提升广大干部的大健康理念和履行岗位职责的本领。

（二）进一步严肃工作纪律，着力规范工作秩序

坚持问题导向，对标作风效能建设的最基础工作，开展严肃工作纪律，规范工作秩序的专项整治，并将其作为加强本年度机关作风效能建设的重点，从考勤、上下班、请销假、值班、工作行为规范、违反工作纪律追究等方面做起来、严起来，整治旷工、迟到、早退、不按规定签到、外出不报备、检查中相互包庇、当老好人、欺瞒组织，工作期间玩手机、玩游戏、聊天、炒股、吃零食，办公环境脏、乱、差等现象，通过整治切实严肃纪律，转变作风，强化管理，树立机关良好形象，形成良好风气。

（三）切实抓好制度执行，转作风，提效能

1、完善各类规章制度，规范队伍行为。进一步做好单位规章制度的废、立、改工作，推动形成用制度管人、管事的良好局面。同时将现有的各项规章制度整理完善，组织全体干部职工认真学习，确保人人都对全委的各项规章制度烂熟于心，切实抓好贯彻执行和督查，确保各项制度落到实处，坚持按制度办事，按制度考核，对不严格遵守规章制度的干部职工视情节轻重给予严肃处理，努力打造一支纪律严明、行为规范的队伍。

2、探索推进干部实绩管理工作。抓实干部实绩管理工作，树立靠实绩评优劣，靠实绩选人才，靠实绩上水平，靠实绩求发展的导向。一要细化岗位职责。要定岗（AB岗）、定责。每个科室、每个单位都要根据科室和单位的工作职责，确定相应的岗位和人员，做到岗位明确、职责明确、人员明确。二要推行目标管理。每个科室、每个单位都要对照工作目标，要将目标层层分解，逐项落实到人头，做到人人有任务、人人有压力，事事有着落。建立分管领导主动过问，科室（单位）负责人具体抓的工作运行机制，确保各项工作顺利推进。 三要探索干部实绩管理。研究制定出台《干部实绩管理制度》。每个科室、每个单位都要为每名干部建立工作实绩档案（每名干部对每月的工作进行总结，填写月主要工作完成情况，经科室（单位）负责人审核后，归档），并作为年终评先选优和提拔使用的重要参考依据。政工部门负责科级干部的实绩档案归档。

3、增强规矩意识，严格执行请示报告制度，确保政令畅通。请示报告制度是执行党的民主集中制的有效工作机制，也是维护党的集中统一的重要保障。无规矩不成方圆，要针对部分党员干部政治意识不强、纪律规矩意识欠缺，组织观念、程序观念淡薄的问题以及自我意识过强、自我认识不清、我行我素等问题，加强教育引导，要旗帜鲜明地反对自由主义、个人主义、本位主义、好人主义和散漫作风，着力解决不讲政治、不讲规矩、不讲大局、不遵守程序，遇事不请示、不报告、不反馈或先斩后奏等现象；着力解决在落实党组决策部署和工作安排上不坚决或用“推、脱、等、绕”等方式消极对待或对抗等问题。

4、开展好交心谈心。要重视谈心谈话，注意用好谈心谈话来凝心聚力。要落实好“三必谈”要求，即：委主要领导和班子成员之间必谈，班子成员和分管科室（单位）负责人必谈，科室（单位）负责人与干部职工必谈。各级领导干部要定期不定期开展谈心谈话活动，广泛听取群众意见，营造干部职工有话方便说，有意见随时提，心情舒畅、生动活泼的民主氛围。认真解决干部职工在工作中的难题，着力改善工作条件，创造心齐、气顺的工作环境。

5、进一步完善用人机制，树立正确、鲜明的用人导向。开展人岗相适考察调研，努力做到干部特长、特点与岗位相适应，对不作为、不担当、不匹配的干部及时进行处理和调整，积极引导干部职工牢固树立创先争优意识，主动想事、谋事、干事，争创一流的工作业绩，探索形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的用人机制，激发干部队伍的生机和活力。坚决抵制不想干工作、只想要待遇，不想当正职、只想要闲差的错误思潮，对干工作不上心、不尽心、群众不认可，论年龄论资格伸手要职级待遇的坚决不推荐；要坚决向“我不会”干部说不、向推诿者“亮剑”，让实干者有奔头，让无为者有压力。

（三）深入推进不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动。

1、真抓实改。要切实提高政治站位，深入推进不作为慢作为、文山会海等形式主义官僚主义突出问题整治工作。要按照总书记“形成头雁效应”的要求，进一步纠正“四风”、转作风。党员领导干部要带头改进作风，不搞形式主义，不做表面文章，不空喊口号，不摆花架子，坚决防止以形式主义反对形式主义，推动党风政风持续好转。全力整治在联系服务群众方面消极应付、冷硬横推，在文风及检查调研方面搞形式、走过场、重痕迹、轻效果等突出问题。要从自我做起，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，对号入座、逐条对照、准确画像，不遮遮掩掩、不避重就轻，找到差距、找出问题，通过真改、实改，推动作风问题有效解决。

2、进一步转文风、改会风。认真贯彻中央关于转变工作作风、密切联系群众、“八项规定”和《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，切实加强机关作风建设。进一步转文风，提倡短、实、精的文风，克服词藻浮华、长篇大论，提倡发短；进一步改会风，统筹安排各类会议，提倡“套会”、“打包会”和调研会、座谈会、现场会等会议形式，着力提高会议效率，提倡少、短、实的会议风格；严控会议时间，对一般性会议，原则上时间要控制在一个半小时以内，确保把更多的时间和精力放在抓落实上。

（四）坚持问题导向，强化督查问责，不断提高工作执行力

1、增强责任意识，提高工作执行力。提高执行力，能力是基础，态度是关键，要通过加强学习和实践锻炼来增强自身综合素质，而更重要的是端正工作态度。各科室（单位）要树立起强烈的责任意识和进取意识，坚决克服不思进取、得过且过、混日子的心态，要发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，坚决克服说起来头头是道，落实上不见成效的问题，一件一件抓落实，干一件成一件。要强化时间观念和效率意识，弘扬立即行动、马上就办的理念，加快节奏，提高效率。

2、坚持正面激励与反面约束同步加强。坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，对作风效能要求落实好的科室（单位）或人员予以表彰表扬，树立正面导向，形成正面激励；对不重视、落实差的科室（单位）或人员要予以通报批评、曝光和处理，形成反面约束。要做好激励工作，在做好考核激励的同时，日常工作中注重保护干部职工工作的积极性，尊重干部职工工作的努力并给予适时的鼓励和赞扬，使干部职工感受到尊重，增强归属感，提高工作积极性；批评教育要讲究方式方法，要全面客观的了解和看待干部工作中的失误，善加批评引导，要避免盲目和不客观的批评和指责，避免挫伤干部工作积极性和打击干部自信心。

3、强化监督检查，确保落实到位。坚持定期不定期检查相结合的制度，每月不定时对各科室（单位）纪律作风执行情况进行检查，对考勤执行情况进行公示，对检查情况采取公示栏内通报、发文或会议等多种形式通报，将工作纪律执行情况纳入科室（单位）考核之中，与评先选优结合起来。对执行工作纪律较差的干部职工取消年度评先选优资格，对存在问题较多的科室（单位）责任人予以责任追究，点名通报批评或约谈。

4、坚持督导问责。要健全督导工作机制，委政工人事科和办公室要在督导检查和督查督办工作中分工协作，形成合力。委办公室要切实履行好业务工作督查督办的基本职责，围绕卫生健康中心工作，发挥督查督办对作风效能建设的促进作用，要建立督查督办事项落实情况通报机制，促进执行落实能力提升，使领导能够及时掌握工作落实情况。委政工人事科和办公室要强化日常督查与重点巡查相结合，对机关作风效能建设和绩效管理工作进行全面的督促检查，确保机关作风效能建设和绩效管理工作任务落到实处。对于在检查中反映出来的问题，要采取切实有效的措施和办法及时解决，尤其是对工作不重视、不落实的，要进行严肃批评教育，并限期整改。对工作相对薄弱的科室（单位），要派人深入实际开展调研，提出有效的措施和办法，面对面地进行指导，使其迎头赶上。要采取召开调度会等多种形式进行督导。尤其对于一些时限较长的工作，要勤调度、勤督导，保质保量完成工作任务。委政工科和委办公室要分别做好检查督导和督查督办结果的反馈，认真总结一些好的做法和经验，找出存在的问题，及时向党组报告，向科室（单位）反馈。督导检查和督查督办情况要纳入绩效考核当中。

三、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任

党组班子作为作风和效能建设工作的领导者、执行者、推动者，要把作风和效能建设工作纳入全委中心工作，巩固齐抓共管的格局。班子成员要以身作则、率先垂范，以认真、较真的态度和作风，严格落实作风和效能建设工作各项要求。要切实履行好“一岗双责”的职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，要把“一岗双责”职责落实到督促分管部门转作风提效能和督促分管部门负责人履职尽责上来，形成上下协力、整体协调、同步推进的作风效能建设机制。要坚持以上率下，坚持以委机关作风建设为龙头，紧抓不放，做出表率；委属各单位要自觉对标看齐、跟进跟上，要认真贯彻落实委党组关于作风建设的总体部署和具体要求，不当看客和局外人，更不能自降标准、搞变通。要通过抓点带面，推动委系统作风建设整体提升。要切实加强日常领导，定期研究具体工作，结合工作职能和年度任务，明确目标要求与工作举措，把作风效能建设与党建、业务工作同部署、同检查、同考核，积极探索构建结构合理、设置科学、程序严密、制度有效的作风效能建设制度体系。委党组要不定期听取作风效能建设情况报告。

（二）完善绩效考核，严格绩效管理

   要建立绩效考核机制。要研究制定《市卫健委机关目标绩效考核工作实施办法》，建立目标考核体系，量化细化目标，年底对各科室（单位）作风效能开展考核。通过考核考出绩效、评出正气，使得考核成果真正调动起机关工作人员的工作积极性和主动性，从而推动任务落实、优化机关服务。 

（三）加强学习宣传，营造浓厚氛围

充分发挥学习宣传的积极作用，进一步营造“人人讲作风效能、处处抓作风效能、事事显作风效能”的浓厚氛围。特别要大力弘扬敬业精神、务实精神、创新精神和奉献精神，强化责任意识、服务意识、效率意识和团队意识，解决好干部思想观念与作风效能建设要求不相适应的问题、干部素质与形势任务不相适应的问题。在广大机关干部中，大兴学习之风，化解精神懈怠和能力不足；大兴求真务实之风，营造说了算、定了干的氛围；大兴开拓创新之风，崇尚勇于进取，善于突破，敢于担当的精神，以优良的作风保障卫生健康事业科学发展。