2026年拉萨市卫生健康系统普法与依法治理工作要点

2026年是“十五五”规划开局之年，也是“九五”普法规划启动之年，拉萨市卫生健康委普法与依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，深入贯彻落实《法治宣传教育法》，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续提升卫生健康系统干部职工、医务人员及广大群众的法治素养，为建设更高水平的健康拉萨提供坚实法治保障。

一、坚持正确政治方向，深化习近平法治思想学习宣传

（一）把习近平法治思想作为党组理论中心组、各党支部学习内容，列入委机关及委属单位干部培训、新入职人员岗前培训、行政执法人员业务培训的必学内容。学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本的学习宣传工作，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。强化教育培训，把习近平法治思想融入干部教育培训内容，落实到卫生健康工作全过程。

（二）强化领导干部法治思维。抓住领导干部这个“关键少数”，各单位主要负责同志落实四项制度，即制定学法清单、将习近平法治思想和健康中国重要论述精神纳入“第一议题”学习重点、落实会前学法、个人年终述法制度。将学习贯彻习近平法治思想情况作为党政主要负责人述法首要内容，运用“十二个坚持”对照、审视、指导、推动各项工作。

二、围绕中心大局，开展卫生健康领域重点普法

（三）持续开展宪法、民法典学习宣传。认真组织“宪法宣传周”“民法典宣传月”等系列活动，重点宣传民法典中涉及生命权、身体权、健康权、医疗损害责任等与医疗卫生行业密切相关的法律条款，组织开展“依法保护医患双方合法权益”主题宣传，推动宪法、民法典走进医疗机构、走入群众。

（四）开展党内法规学习宣传。以《中国共产党纪律处分条例》为重点，突出学习《中国共产党章程》。对照党员义务、纪律要求、领导法规、自身建设法规、监督保障法规等要求，推动党内法规学习融入党员干部日常工作生活。结合树立和践行正确政绩观学习教育，将党内法规纳入党组理论学习中心组、机关党委、基层党组织“三会一课”必学内容以及党员学习培训重点内容，健全常态化、长效化学习机制，深入开展反腐倡廉教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

（五）加强民族团结进步法治宣传。积极争创民族团结进步示范单位，重点学习《中华人民共和国民族团结进步促进法》，紧扣维护民族团结工作要求，强化委机关及委属单位宣传教育，牢固树立中华民族共同体意识。广泛宣传《民族团结进步促进法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，在服务各族群众全过程不断增进“五个认同”。

（六）开展维护国家安全和社会稳定法治宣传教育。坚持把维护稳定作为第一位政治任务，常态化开展反分裂、维护稳定普法活动。结合“4·15”全民国家安全教育日，大力宣传总体国家安全观以及《国家安全法》等法律法规，同时加强《生物安全法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》普法宣传，不断增强全系统生物安全和公共卫生安全意识。

（七）服务高原经济高质量发展。围绕优化营商环境，向民营医疗机构、社会办医疗机构宣传《基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》，引导规范执业行为；结合《未成年保护法》《母婴保健法》《职业病防治法》《食品安全法》等普法宣传，切实保障建设者健康权益。

（八）开展生态环境保护法治宣传。结合“6·5环境日”“8月生态文明宣传月”等主题活动，广泛宣传《生态环境法典》，立足卫生健康行业实际，宣传《医疗废物管理条例》《传染病防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，指导医疗机构依法处置医疗废物，守护高原生态环境。

（九）开展提升社会治理效能相关的法律法规学习宣传。围绕移风易俗，宣传殡葬管理、婚育健康相关法律法规；聚集非法行医、医疗欺诈等乱象开展普法；防范医保诈骗、网络虚假医疗广告、电信网络诈骗；深化禁毒及药物滥用防治宣传；打击网络非法售药、健康领域网络谣言。

（十）开展标准宣贯实施。2026年10月14日是第57届世界标准日，根据自治区卫生健康委的要求，结合拉萨实际做好2026年世界标准日宣贯活动。要加大基层健康、检查检验结果共享互认、院内感染防控、食品安全、职业健康等重点标准的宣贯力度，提升管理服务水平。

三、分类精准施策，提升重点人群法治素养

（十一）加强卫生健康系统国家工作人员法治教育。组织开展《法治宣传教育法》学习宣传活动，制定实施《拉萨市卫生健康委2026年度学法计划》，落实委机关及委属单位工作人员年度学法用法制度。将学法用法情况列入年度考核内容，把法治素养、依法履职情况作为干部考核评价的重要依据。

（十二）加强医务人员法治教育。将依法执业、医疗纠纷预防处置、病历书写规范、患者隐私和个人诊疗信息保护、药品管理、医疗器械使用管理等法律法规纳入医务人员岗前培训，强化典型反面案例警示教育，引导医务人员树牢底线思维、严守执业红线。建立医务人员常态化法治宣传教育机制，推动法治宣传教育贯穿医务人员职业成长全过程。

（十三）抓好医疗卫生服务对象法治宣传。面向就诊群众，围绕就医权益、诊疗流程、健康责任、医患双方权利义务、矛盾纠纷化解途径等内容，采用通俗易懂的方式开展普法。推动行政执法人员在行政执法各环节开展精准普法。健全落实行政执法人员以案释法、典型案例评查发布制度，促进“谁执法谁普法”和以案释法的常态化、规范化和制度化。

（十四）加强农牧民卫生健康法治宣传。依托基本公共卫生服务、家庭医生签约、“法律明白人”、村医等力量，采用藏汉双语向农牧民宣传传染病防治、妇幼保健、老年人健康管理、慢性病防控、包虫病防治等法规政策，引导群众树立“自己是健康第一责任人”意识。

（十五）加强其他重点群体法治宣传。面向老年人、妇女、青少年儿童、残疾人、流动人口、职业病患者等群体，分别开展《老年人权益保障法》《侵害未成年人案件强制报告制度》《母婴保健法》《献血法》《职业病防治法》《艾滋病防治条例》等法律法规宣传。

四、推进普法与依法治理有效融合，提升依法治理水平

（十六）加强法治政府建设。严格执行重大行政决策程序制度，规范行政决策行为，提高决策质量和效率。加强规范性文件管理，严格落实规范性文件合法性审查、备案登记和定期清理制度，确保规范性文件合法有效。深化“放管服”改革，优化行政审批流程，提高政务服务效能。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管、信用监管等新型监管方式，提高监管的公平性、规范性和有效性。加强行政执法监督，规范行政执法行为，坚持严格规范公正文明执法，持续提升执法人员依法行政能力。

（十七）加强行政执法人员学法用法普法。加强行政执法和执法监督人员培训，通过开展会前学法、集中学法、法治讲座、专题等形式，提高行政执法人员行政执法水平。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等柔性执法手段，在行政执法的不同阶段、不同环节、不同受众针对性地开展普法宣传教育。

五、繁荣法治文化，打造卫生健康普法品牌

（十八）建好用好法治文化阵地。在委机关、委属单位、医疗机构等场所，利用宣传栏、电子屏、候诊区等设置法治文化角，常态化宣传卫生健康领域法律法规，鼓励具备条件的单位打造“法治＋健康”特色法治文化阵地。

（十九）丰富群众性法治文化活动。结合“世界卫生日”“世界艾滋病日”等卫生健康主题日，通过义诊咨询、健康讲座等形式开展普法宣传。鼓励创作藏汉双语的微视频、宣传图文，依托各类媒体平台广泛传播。

（二十）创新打造卫生健康普法特色品牌。立足拉萨农牧区广阔、群众使用藏语为主的地域特点，培育本土化“法治+健康”普法品牌。依托基层医疗机构、家庭医生开展下沉普法，围绕包虫病防控、妇幼健康、非法行医等重点领域开展主题宣传，形成贴近农牧民群众的特色普法品牌。

六、健全工作机制，落实“谁执法谁普法”责任制

（二十一）落实普法责任制。制定卫生健康委年度普法责任清单，明确各处室普法任务。在行政审批、监督检查、行政处罚等执法过程中开展实时普法。加强普法队伍建设，自觉开展党内法规和共性国家法律法规自学，持续提高普法工作人员的业务能力和综合素养。

（二十二）启动编制卫生健康系统“九五”普法计划。系统梳理全市卫生健康体系“八五”普法工作的成效与不足，认真对标自治区、拉萨市“九五”普法规划相关要求，紧密结合行业实际，通过广泛调研、多方征集意见建议、科学谋划，制定《拉萨市卫生健康系统法治宣传教育第九个五年计划（2026-2030年）》。